第六百四十二章 省委常委会
官场铁律!
袁自立走进常委会议室的时候,内心已经考虑清楚了所有的后果,今天的常委会之后,确切的说,他和黄宗圣之间的矛盾将全面铺开,或许这次的调查之后,华湘省将发生巨大的震动,省委省政府的班子,可能真的面临调整了
省委常委会研究的事情不是很多,关于煤改的事情,早就在议程里面,根据袁自立的建议,煤改事项是放在最后的
开始讨论煤改的议程之后,杜发强代表煤改领导小组,通报了煤改领导小组会议的情况,通报了全省现阶段煤改工作的情况,这些意见,都有材料反映的,在座的省委常委大都是知道的,所以,整个过程波澜不惊
轮到袁自立说话了,黄宗圣和蒋少旭都清楚,全省的煤改工作,袁自立是非常重视的,将煤改工作讨论纳入省委常委会议程,也是袁自立提出来的,既然省委常委会研究讨论,就肯定不是简单的通报情况
“刚才杜发强同志汇报了煤改领导小组的工作情况,以及全省现阶段煤改工作的进展情况,总体说,目前还在第一阶段,调查阶段,有一些进展快的地方,已经开始关停不合格的小煤窑,主要采取的方式都是进行爆破,这是初步的尝试,煤改领导小组也是完全同意的,今天,我主要谈到开发区的问题,前一阶段的工作,我们遗漏了开发区的工作,所以,今天在常委会上面专门提出来,请会议研究同意我们的措施”
“华湘省目前有三个开发区,我这里说的是涉及到煤矿生产的开发区,因为开发区属于省政府直接管理,虽然程序上委托市州管理,但管辖的主导权还是在省政府,所以,煤改领导小组决定还是提请省委常委会研究决定”
“我们对龙源开发区进行了专门的调查,发现了一些问题,这里综合汇报,以阐明煤改领导小组的意见”
“最为主要的一个方面,我们对开发区煤改工作的疏忽,在下面引起了不好的反响,大家都知道,煤改工作是牵涉到煤矿老板的利益的,这方面,国营煤矿我不多说了,关键是诸多的私人煤矿老板,他们的意见很大,为什么开发区的煤改工作迟迟没有进行,难道说有了级别,的煤矿,省政府直接管理的开发区就可以例外吗,这样的疏忽,对我们省委省政府造成的影响还是不小的,我们没有包庇开发区的意思”
“其次是开发区存在的一些安全隐患问题,这里我们对龙源开发区进行了调查,我简单说一下安全生产方面存在的隐患,龙源开发区地处大山中间,一共有1200多座煤窑,其中有200多座煤窑处于盆地的中间,其余的1000余座煤窑分布在四周,处在中间的200多座煤窑,自然也就处于地下水的低洼处,四周煤井开采之后,抽出来的水,或者是地下水,全部向下面集中,让中间的煤井时刻处于危险之中,同志们,这是一个重大的安全隐患,当然,解决的办法也是有的,那就是加大安全方面的投入,关停一些煤井”
“调查组在开发区进行了全面的调查,因为煤炭分布的区别,一些浅层的煤井几乎没有什么安全措施,我们都知道,浅层的煤井是很容易诱发安全问题的,大家往往重视了那些深层的煤井,对浅层的煤井几乎没有注意过,不管是国营煤矿还是私营煤矿,一方面享受着浅层煤井带来的丰厚的利润,一方面忽略浅层煤井的安全隐患,这是要不得的,龙源开发区的浅层煤井比较多,这些煤井,一定要加强管理”
“再说龙源开发区的煤井类型,一共分为五类,第五类是人背煤的,同志们,我们整治煤矿安全这么多年,无数次的强调了安全问题,这样的煤井的存在,使我们工作中间巨大的疏忽,这样的煤井,必须要关掉,第四类人力猫腰推铁斗车的煤井,基本上也要关掉,龙源开发区1200多煤井中间,这两类的煤矿,居然占到300余口,我都时时刻刻感觉到自己坐在了火山口上面”
“说到煤矿的管理,开发区的情况,大家都是知道的,开发区属于省政府直接管理,委托市州代行管理权,但人事、财权等等,都在省政府,所以,市州没有管理的动力,本着多一事不如少一事的原则,很少去管理开发区,这样的情况,也是可以理解的,下一步,我们就要考虑开发区的体制问题”
说到这里,袁自立稍微停顿了一下
“我有三个建议,第一,开发区的煤改,省领导小组委托市州政府负责进行,省委省政府下发文件,授权市州政府管理,文件上面明确,开发区必须服从市州的管理,如果不听从管理的负责人,市州可以考虑撤换的问题”
“第二,开发区的体制,在这次的煤改之后,适当予以变动,关于是否有必要存在开发区的问题,暂时不讨论,但煤改之后,开发区的管辖权,纳入市州政府,省政府今后不再直接管辖开发区”
“第三,也就是最为重要的,开发区产生的经济效益,以前都是直接进入了省财政的,改变体制以后,经济效益的问题,可以适当特殊化,也就是省市的财政分成,这个问题,最后由财政上提出具体的意见”
袁自立模糊了一个最大的问题,就是开发区的清查问题,在这次的常委会上面,袁自立暂时不会提出这个问题,太敏感了,袁自立估计,常委会通过这几项决议以后,就会引发不小的风波,刚开始还是不要做的太过分了,以免引起激烈的反弹
会议室里面很安静,暂时没有人发言,大家都在思考袁自立提出来的几点建议,至于说开发区的调查材料,袁自立暂时没有拿出来,那里面表现出来的问题,比袁自立说的要严重,现在拿出来,蒋少旭等人的面子上不好看
“自立同志已经提出了具体的建议,大家议一议”
黄宗圣的脸上,没有什么特别的表情,袁自立暂时送了一口气,看来,开发区和黄宗圣之间,应该没有直接的瓜葛
“我说一点个人的看法”
袁自立释然,开口发表意见的,果然是郭正雄
“前期的煤改工作,是我具体负责抓的,在这个过程中,我们考虑了开发区的问题,开发区每年上缴省财政的资金,接近10亿元,这还是一笔不小的收入的,袁记的意见,我表示赞同,我有两点建议,一是开发区的煤改,领导小组可以直接拿在手里,省直单位可以抽调人员,组成专班,对开发区的煤改负责,这样做,减轻了市州的负担,也显示出省委省政府的决心,不会包庇任何一家的煤矿”
“第二个建议是开发区的管辖权问题,这个问题,涉及到了管理体制的变动,必须要弄清楚开发区成立的渊源,变动管理体制,不是一时半会的事情,我认为,还是彻底调查清楚之后,再行研究开发区的管理问题,目前的重点工作是煤改”
郭正雄发言之后,韩毅跟着也发言了,大致的意思,和郭正雄的差不多
蒋少旭终于发言了
“开发区的事情,我不是很清楚,涉及到经营煤矿的开发区,华湘省一共是三个,其中有一个开发区属于副厅级单位,在渭山市,其余两个都是正处级的开发区,袁记的意见,我是赞同的,省政府直接管辖正处级和副厅级的开发区,从体制上说,本来就是不合适的,当初之所以是省政府直接管理,主要是从保护资源,让开发区能够正常行使权力方面考虑的,实际情况不是这样的,开发区处于了一个空白地带,要求市州去管理,一无人事权,二无财权,市州如何去管理,就是一句空话,所以,在这次的煤改过程中,一定要理顺开发区的管理体制,至于说财政分成,下一步考虑都是没有问题的,至于说开发区的煤改,领导小组直接拿在手里,我认为有好处,加大工作力度,做出一个样板,让那些煤老板看到省委省政府的决心,我们就是首先从自身做起的”
蒋少旭的话,基本上就是定论了,开发区本来就是省政府管理的,既然蒋少旭说出来了意见,其他人就不会有什么的意见了
果然,大家不再发表意见,黄宗圣最后做总结了
“开发区的事情,就按照少旭同志说出来的意见办理,煤改工作,领导小组直接抓在手里,务必要做出成绩来”
散会之后,袁自立直接回到办公室,已经下班好一会了,宋涛依旧在旁边办公室等候,这个时候,袁自立必须要尽快布置了,不出所料,开发区背后的利益集团,一定会有所行动的,而这样的一次调查,很有可能带有极大的危险性,弄得不好,有些人狗急跳墙,什么事情都可以做出来
“宋涛,通知赵东来到我的办公室来,现在就来,赵东来离开之后,通知李剑到我的办公室来,我等着他们”
宋涛离开办公室之前,问了袁自立下午的生活怎么办,袁自立摇摇头,现在暂时不考虑吃饭的问题,工作先要布置下去
很快,赵东来进入了袁自立的办公室,其实,赵东来也在办公室等着,这段时间,袁自立的态度,赵东来已经明白了,自己马上就要跟随袁自立协调工作了,这当然是天大的好事情,所以,赵东来随时等候在办公室,袁自立不下班,他不会下班
刚才接到宋涛的电话,赵东来喜出望外,常委会刚刚结束,袁自立就找到他商量工作,这一定是有很重要的工作任务,说不定就是煤改的事情,赵东来阅读了大量的煤改方面的资料,到时候不至于一问三不知
“老赵,坐”
看见赵东来显得有些激动,袁自立面带微笑
“袁记,这么晚了,您还没有休息啊”
“你不是也没有下班吗”
赵东来不好意思的笑了笑,坐下了
“我知道,近期你看了很多有关煤改方面的资料,熟悉了一些煤改方面的工作,你以前是安国市市长,安国市也是全省煤矿最多的地方,所以说,你对这方面的工作,还是很熟悉的,比起其他干部,你有这方面的优势”
赵东来没有说话,他清楚,这次的任务一定不简单
“经营煤矿的三个开发区,情况你可能知道一些,特别是龙源开发区,这次,三个开发区的煤改工作,领导小组直接负责,所以我考虑,你直接负责开发区的煤改工作”
赵东来很聪明,知道事情没有这么简单,如果仅仅是煤改工作,完全不需要他亲自担任负责人,一定还有其他方面的事情
“你可能想到了,我安排的任务,没有这么简单,你的想法是对的,你们到开发区,最为主要的任务,除了煤改,还有弄清楚开发区所有的情况,其中的核心是开发区牵涉到了哪些方面的背景,还有,开发区那些巨大的利润,落到了什么地方”
赵东来拿着安国市李兆调查的材料,神色凝重的走出了袁自立的办公室,这次的任务,不是小事情,说起来简单,做起来是很难的
很快,李剑到了袁自立的办公室,半个小时之后,李剑离开了袁自立的办公室,直接拨通了赵东来的电话,赵东来正在茶楼里面等着李剑
袁自立拨通了马建华的电话,告诉马建华,抽调秦华和秦勇,暂时到煤改领导小组工作,但不要引发大家的注意,晚上赶到省城
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袁自立走进常委会议室的时候,内心已经考虑清楚了所有的后果,今天的常委会之后,确切的说,他和黄宗圣之间的矛盾将全面铺开,或许这次的调查之后,华湘省将发生巨大的震动,省委省政府的班子,可能真的面临调整了
省委常委会研究的事情不是很多,关于煤改的事情,早就在议程里面,根据袁自立的建议,煤改事项是放在最后的
开始讨论煤改的议程之后,杜发强代表煤改领导小组,通报了煤改领导小组会议的情况,通报了全省现阶段煤改工作的情况,这些意见,都有材料反映的,在座的省委常委大都是知道的,所以,整个过程波澜不惊
轮到袁自立说话了,黄宗圣和蒋少旭都清楚,全省的煤改工作,袁自立是非常重视的,将煤改工作讨论纳入省委常委会议程,也是袁自立提出来的,既然省委常委会研究讨论,就肯定不是简单的通报情况
“刚才杜发强同志汇报了煤改领导小组的工作情况,以及全省现阶段煤改工作的进展情况,总体说,目前还在第一阶段,调查阶段,有一些进展快的地方,已经开始关停不合格的小煤窑,主要采取的方式都是进行爆破,这是初步的尝试,煤改领导小组也是完全同意的,今天,我主要谈到开发区的问题,前一阶段的工作,我们遗漏了开发区的工作,所以,今天在常委会上面专门提出来,请会议研究同意我们的措施”
“华湘省目前有三个开发区,我这里说的是涉及到煤矿生产的开发区,因为开发区属于省政府直接管理,虽然程序上委托市州管理,但管辖的主导权还是在省政府,所以,煤改领导小组决定还是提请省委常委会研究决定”
“我们对龙源开发区进行了专门的调查,发现了一些问题,这里综合汇报,以阐明煤改领导小组的意见”
“最为主要的一个方面,我们对开发区煤改工作的疏忽,在下面引起了不好的反响,大家都知道,煤改工作是牵涉到煤矿老板的利益的,这方面,国营煤矿我不多说了,关键是诸多的私人煤矿老板,他们的意见很大,为什么开发区的煤改工作迟迟没有进行,难道说有了级别,的煤矿,省政府直接管理的开发区就可以例外吗,这样的疏忽,对我们省委省政府造成的影响还是不小的,我们没有包庇开发区的意思”
“其次是开发区存在的一些安全隐患问题,这里我们对龙源开发区进行了调查,我简单说一下安全生产方面存在的隐患,龙源开发区地处大山中间,一共有1200多座煤窑,其中有200多座煤窑处于盆地的中间,其余的1000余座煤窑分布在四周,处在中间的200多座煤窑,自然也就处于地下水的低洼处,四周煤井开采之后,抽出来的水,或者是地下水,全部向下面集中,让中间的煤井时刻处于危险之中,同志们,这是一个重大的安全隐患,当然,解决的办法也是有的,那就是加大安全方面的投入,关停一些煤井”
“调查组在开发区进行了全面的调查,因为煤炭分布的区别,一些浅层的煤井几乎没有什么安全措施,我们都知道,浅层的煤井是很容易诱发安全问题的,大家往往重视了那些深层的煤井,对浅层的煤井几乎没有注意过,不管是国营煤矿还是私营煤矿,一方面享受着浅层煤井带来的丰厚的利润,一方面忽略浅层煤井的安全隐患,这是要不得的,龙源开发区的浅层煤井比较多,这些煤井,一定要加强管理”
“再说龙源开发区的煤井类型,一共分为五类,第五类是人背煤的,同志们,我们整治煤矿安全这么多年,无数次的强调了安全问题,这样的煤井的存在,使我们工作中间巨大的疏忽,这样的煤井,必须要关掉,第四类人力猫腰推铁斗车的煤井,基本上也要关掉,龙源开发区1200多煤井中间,这两类的煤矿,居然占到300余口,我都时时刻刻感觉到自己坐在了火山口上面”
“说到煤矿的管理,开发区的情况,大家都是知道的,开发区属于省政府直接管理,委托市州代行管理权,但人事、财权等等,都在省政府,所以,市州没有管理的动力,本着多一事不如少一事的原则,很少去管理开发区,这样的情况,也是可以理解的,下一步,我们就要考虑开发区的体制问题”
说到这里,袁自立稍微停顿了一下
“我有三个建议,第一,开发区的煤改,省领导小组委托市州政府负责进行,省委省政府下发文件,授权市州政府管理,文件上面明确,开发区必须服从市州的管理,如果不听从管理的负责人,市州可以考虑撤换的问题”
“第二,开发区的体制,在这次的煤改之后,适当予以变动,关于是否有必要存在开发区的问题,暂时不讨论,但煤改之后,开发区的管辖权,纳入市州政府,省政府今后不再直接管辖开发区”
“第三,也就是最为重要的,开发区产生的经济效益,以前都是直接进入了省财政的,改变体制以后,经济效益的问题,可以适当特殊化,也就是省市的财政分成,这个问题,最后由财政上提出具体的意见”
袁自立模糊了一个最大的问题,就是开发区的清查问题,在这次的常委会上面,袁自立暂时不会提出这个问题,太敏感了,袁自立估计,常委会通过这几项决议以后,就会引发不小的风波,刚开始还是不要做的太过分了,以免引起激烈的反弹
会议室里面很安静,暂时没有人发言,大家都在思考袁自立提出来的几点建议,至于说开发区的调查材料,袁自立暂时没有拿出来,那里面表现出来的问题,比袁自立说的要严重,现在拿出来,蒋少旭等人的面子上不好看
“自立同志已经提出了具体的建议,大家议一议”
黄宗圣的脸上,没有什么特别的表情,袁自立暂时送了一口气,看来,开发区和黄宗圣之间,应该没有直接的瓜葛
“我说一点个人的看法”
袁自立释然,开口发表意见的,果然是郭正雄
“前期的煤改工作,是我具体负责抓的,在这个过程中,我们考虑了开发区的问题,开发区每年上缴省财政的资金,接近10亿元,这还是一笔不小的收入的,袁记的意见,我表示赞同,我有两点建议,一是开发区的煤改,领导小组可以直接拿在手里,省直单位可以抽调人员,组成专班,对开发区的煤改负责,这样做,减轻了市州的负担,也显示出省委省政府的决心,不会包庇任何一家的煤矿”
“第二个建议是开发区的管辖权问题,这个问题,涉及到了管理体制的变动,必须要弄清楚开发区成立的渊源,变动管理体制,不是一时半会的事情,我认为,还是彻底调查清楚之后,再行研究开发区的管理问题,目前的重点工作是煤改”
郭正雄发言之后,韩毅跟着也发言了,大致的意思,和郭正雄的差不多
蒋少旭终于发言了
“开发区的事情,我不是很清楚,涉及到经营煤矿的开发区,华湘省一共是三个,其中有一个开发区属于副厅级单位,在渭山市,其余两个都是正处级的开发区,袁记的意见,我是赞同的,省政府直接管辖正处级和副厅级的开发区,从体制上说,本来就是不合适的,当初之所以是省政府直接管理,主要是从保护资源,让开发区能够正常行使权力方面考虑的,实际情况不是这样的,开发区处于了一个空白地带,要求市州去管理,一无人事权,二无财权,市州如何去管理,就是一句空话,所以,在这次的煤改过程中,一定要理顺开发区的管理体制,至于说财政分成,下一步考虑都是没有问题的,至于说开发区的煤改,领导小组直接拿在手里,我认为有好处,加大工作力度,做出一个样板,让那些煤老板看到省委省政府的决心,我们就是首先从自身做起的”
蒋少旭的话,基本上就是定论了,开发区本来就是省政府管理的,既然蒋少旭说出来了意见,其他人就不会有什么的意见了
果然,大家不再发表意见,黄宗圣最后做总结了
“开发区的事情,就按照少旭同志说出来的意见办理,煤改工作,领导小组直接抓在手里,务必要做出成绩来”
散会之后,袁自立直接回到办公室,已经下班好一会了,宋涛依旧在旁边办公室等候,这个时候,袁自立必须要尽快布置了,不出所料,开发区背后的利益集团,一定会有所行动的,而这样的一次调查,很有可能带有极大的危险性,弄得不好,有些人狗急跳墙,什么事情都可以做出来
“宋涛,通知赵东来到我的办公室来,现在就来,赵东来离开之后,通知李剑到我的办公室来,我等着他们”
宋涛离开办公室之前,问了袁自立下午的生活怎么办,袁自立摇摇头,现在暂时不考虑吃饭的问题,工作先要布置下去
很快,赵东来进入了袁自立的办公室,其实,赵东来也在办公室等着,这段时间,袁自立的态度,赵东来已经明白了,自己马上就要跟随袁自立协调工作了,这当然是天大的好事情,所以,赵东来随时等候在办公室,袁自立不下班,他不会下班
刚才接到宋涛的电话,赵东来喜出望外,常委会刚刚结束,袁自立就找到他商量工作,这一定是有很重要的工作任务,说不定就是煤改的事情,赵东来阅读了大量的煤改方面的资料,到时候不至于一问三不知
“老赵,坐”
看见赵东来显得有些激动,袁自立面带微笑
“袁记,这么晚了,您还没有休息啊”
“你不是也没有下班吗”
赵东来不好意思的笑了笑,坐下了
“我知道,近期你看了很多有关煤改方面的资料,熟悉了一些煤改方面的工作,你以前是安国市市长,安国市也是全省煤矿最多的地方,所以说,你对这方面的工作,还是很熟悉的,比起其他干部,你有这方面的优势”
赵东来没有说话,他清楚,这次的任务一定不简单
“经营煤矿的三个开发区,情况你可能知道一些,特别是龙源开发区,这次,三个开发区的煤改工作,领导小组直接负责,所以我考虑,你直接负责开发区的煤改工作”
赵东来很聪明,知道事情没有这么简单,如果仅仅是煤改工作,完全不需要他亲自担任负责人,一定还有其他方面的事情
“你可能想到了,我安排的任务,没有这么简单,你的想法是对的,你们到开发区,最为主要的任务,除了煤改,还有弄清楚开发区所有的情况,其中的核心是开发区牵涉到了哪些方面的背景,还有,开发区那些巨大的利润,落到了什么地方”
赵东来拿着安国市李兆调查的材料,神色凝重的走出了袁自立的办公室,这次的任务,不是小事情,说起来简单,做起来是很难的
很快,李剑到了袁自立的办公室,半个小时之后,李剑离开了袁自立的办公室,直接拨通了赵东来的电话,赵东来正在茶楼里面等着李剑
袁自立拨通了马建华的电话,告诉马建华,抽调秦华和秦勇,暂时到煤改领导小组工作,但不要引发大家的注意,晚上赶到省城
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