第二百二十八章 违章 建筑
官场铁律!
专业合作社的发展,在慢慢走上正轨,不过,袁自立最为艰巨的任务,是城镇建设问题。淮扬市因为秦家的投资,逐渐开始繁荣起来,在发展的过程中,城镇规划严重滞后,致使不少的居民,乱搭乱建,市政府分管的副市长,不知道是身体不好,还是有其他的原因,总之,一年时间,就没有正正经经管过城镇建设。
袁自立现在的人气非常旺,因为跟着袁自立的人,都得到了提拔,所以,很多的干部,想尽办法,要和袁自立搭上关系。人气太旺给袁自立带来了压力,他在众人的心中被抬高了许多。袁自立有些后怕,他明显感觉到有点功高盖主了,对于从政的人来讲,这就犯了大忌。尽管你是市委副书记,但毕竟还是副职。上面还有两重天,一是市委书记钱长江,二是市长赵天然,你不过是他们的助手而已,想到这些,袁自立就有点胆寒。赵天然他倒是了解的。袁自立真正担心的是钱长江。钱长江平时见人一脸笑,谁也摸不准他的脾气,特别是那双眼睛深不可测。袁自立常常怀疑自己是不是会给钱长江带来政治上的威胁。如果钱长江感觉到这种威胁的存在,那么他就可能采取不正当手段给袁自立的政治前途造成障碍。所以,袁自立不断提醒自己,谨小慎微地做人,千万不能让钱长江觉得他很猖狂,很得意。袁自立拒绝了很多一门心思想投靠的人,已经提拔了这么多亲近的干部,不能得寸进尺了。
市委召开常委会,听取了建委主任李光明汇报城镇违章建筑的问题。
淮扬市这几年发展快,土地开始值钱了,因为利益纠葛,所以,违章建筑的问题显得特别突出,其实,这类问题,很早就存在了,凡是敢于违章搭建房屋的,都有一些大大小小的关系,一些不自觉的人利用他们有后台,在建房时总想多占一点地方,违章建筑就慢慢地从无到有,从小到大了。如今,淮扬市眼见就要成为中南五省的后勤娱乐基地了,外来人口大量增加,本市人口也在不断膨胀,地皮就很紧张了。从外面进来的商人,手上捏着大把钞票,首先就在市里买个房子,从形式上稳固自己的地位,同时,在淮扬市有了大本营,可以长期发展了。地皮一紧张,那些本来有房屋的人就要设法推倒旧房建新房。他们一旦重新建造,就要想方设法扩大一点面积,于是许多临街的房子都充满了扩张主义和霸权主义。马路上的人行道成了唐僧肉,通常是它们啃咬的目标,街道被越挤得象猪大肠,时宽时窄,时粗时细,给城内交通带来了许多不便。五年前,当这股风抬头时,市政府曾下过决心进行违章建筑治理,对它们实施强行拆除,也产生过一些作用。可是后来,一个外号叫“二流子”的人在建房时,在主街道上占用了一米宽的地方,形成了一个更可怕的交通瓶颈。“二流子”的叔叔当时是公安局副局长,一方面是靠这个面子撑腰,另一方面此人胆大包天,蛮横无理,任何人去跟他做工作,他都置若罔闻。非但不予拆除,还扬言谁拆房屋就杀谁,他的房子里随时都放着斧头,砍刀之类的凶器。最为要命的,是“二流子”的违章建筑就在市委旁边不远处,属于市中心的范畴。
“二流子”的嚣张是具有代表性的,出了这种猫怕老鼠的事,说到底还是政府办事不力。如今,互联网开始流行开了,不少的事情,动不动就上去了,哪怕是正常的执法行动,都会遭到非议,城管几乎成为人人喊打的目标,当然,也是有些害群之马,乱用权力,造成恶劣的影响,公安开展队伍整顿,强调纪律,严禁随意动用警力,一连串的因素,让政府的威慑力越来越低,“二流子”就是一个典型,城建委城管队员和公安局干警、法院的工作人员都先后雄心勃勃地去过,无一例外都被他举刀吓走了。于是便没人再去了,不敢去了。房子可以不拆,但生命是不能丢掉的。随着经济的发展,“二流子”的四层小洋楼便成了违章建筑的典范,依然屹立在那里岿然不动,一楼门面的生意也越来越红火。与其说它是违章建筑的标本,不如说它是**的见证。因为“二流子”的违章建筑没有拆除,善良百姓都跟着他比照。本来要遏制下去的违章建筑又重新抬头了。他们不跟别人比,只跟“二流子”比。人家说了,人不能太善良,以前那些胆小怕事的老百姓有了违章建筑,政府让拆除就自动拆除了。可遇到“二流子”这种人,有势力,有关系,还有不要命的硬功夫,你政府就奈何不了他?几年下来,类似的违章建筑就越来越多,越来越乱。他们在建造的时候就把话说在前头了:谁有胆量拆除“二流子”的房子,哪怕只动他一块砖瓦,我们就跟着自动拆除。这也就说明政府还有点能耐。最近两年时间,违章建筑的势头疯狂了,凡是临街的房屋,要么在前面搭上小棚子,要么在前面临时建起一个小店面,城建委置若罔闻。
现在,李光明不得不把清理违章建筑的事提到议事日程上了。李光明担任了多年的城建委主任,看着近几年来的违章建筑的势头越来越猛,已经影响到城市的形象了,偏偏市政府分管领导身体不好,今年,袁自立分管城市建设,已经提出过几次这个问题了,李光明感觉到了危机。清理违章建筑,本来属于政府系列的事,可事情非同小可,涉及面大,就只好拿到市委常委会上来研究。淮扬市的行政区划方案,国务院已经通过了,整个淮扬市区,划分为三个区,分别是淮杨区、淮安区和开发区,清理违章建筑,应该是区政府具体动手,不过,目前的态势,区政府已经无法控制了,每个区都有违章建筑,需要市委市政府协调,市委和市政府领导无奈,被推到了一线。
钱长江确定了基本思路,必须要确定一个基本方案,定下一个基本调子,还要成立一个班子,协调动作,统一指挥。所以,成立违章建筑拆除专项治理领导小组,清理违章建筑,是市政府的事情,所以,赵天然同志担任组长,袁自立同志担任副组长。赵天然同志工作繁忙,就由袁自立负责全权指挥。
袁自立没想到要把这个艰巨任务压在他肩上。当初在小范围讨论这事时,袁自立就说过,自己的主要精力,还是在农业发展方面,城镇建设,是市政府的工作,钱长江也是认同的,没有想到,现在,居然有这么大任务来了。袁自立不好提出什么其他说法,这是在常委会上面,况且,赵天然也不可能真的负责这样的事情,市委书记和市长,都是需要在二线的。袁自立心里憋了一股气。他觉得钱长江的如意算盘打得真不错,这事的后果是明摆着的,如果这事得罪了人,搞得不可收拾,袁自立就是直接责任人,现在的社会形势,并不是一派大好,很多的百姓,对领导干部有着很不好的看法,所以,领导决策或者是做什么事情的时候,畏首畏尾;如果这事有了功劳,便是钱长江的荣耀,而且,城市发展的速度会明显加快。这也太耍滑头了。
“清理违章建筑,本来是区政府的事情,现在,市委市政府专题研究,说明事态已经非常严重了,淮扬市的经济发展,逐步在走上快车道,这个时候,城市面貌,就是一张名片,如果不解决违章建筑的问题,外来的客商和客人,会失去信心,我看,我就不担任这个组长了,龙副市长身体一直不好,前几天到省城住院去了,这件事情,就由袁书记具体负责办理吧,清理违章建筑,是一件难事、苦事,得罪人的事情,钱书记,我考虑,袁书记如果有什么要求,尽管提出来。”
“嗯,赵市长的意见很中肯,袁书记,你有什么要求,可以在常委会上面提出来,我看,领导小组组长就是袁书记了。”
“搞违章建筑,是一件大事,我考虑,是不是等龙市长身体好一些了,出面来做这件事情,我从一边协助,钱书记、赵市长,我不是想推卸责任,如今,我的主要精力,都在农业农村工作上面。”
“袁书记,这件事情,我们已经仔细考虑过了,还是你负责,龙市长身体不好,也不是一天两天的事情了,大家都知道的,清理违章建筑的事情不能拖了,越到后面,需要付出的成本就越大,还是早些动手的好。”
袁自立不好再说什么了,钱长江的话说到了这个份上,袁自立就需要知趣了,秦悦酒店,本来是早准备开业的,可是,因为原淮扬市纺织厂外面,乱搭乱建现象严重,已经影响到人车通行,所以,秦天浩不得不推迟开业时间,秦天浩也给袁自立打过电话,专门说到了这件事情。可能正是这个原因,促使了钱长江下定决心,一定要清理违章建筑,特别是秦悦酒店外围的违章建筑。
接下来就研究领导小组的组成人员了,城建委、公检法多家的头头、三个区的区委区政府负责人等联合组成一个领导小组,然后是研究必须履行的法律程序,包括行政诉讼,法院判决等等。这些程序,早在前几年都履行过了,现在也只是重复以前的工作。这些事务性的工作没什么复杂的,真正复杂的是具体执行上的困难。
会议结束的时候,钱长江做了总结。
“这次拆除违章建筑的行动,我们要把它当成一场硬仗一场恶仗来打,不许任何人拖后腿,不许任何人说情,不许任何人当旁观者。如果领导中有营私舞弊、优亲厚友的行为,我就要对他就地免职,大家听好了,这可不是说着玩的。在这件事情上,不免几个干部是不行的。我说句话大家可能不爱听,经济**是个人**,政治**是集团**,**无能是最大的**!我相信,只要拔掉钉子户,后面那些就好办了。所以,既要讲政策,也要讲策略,更要讲智慧。既不能违法,也不能软弱。出了任何问题,都有市委市政府顶着。具体怎么*作,袁书记,你们下去研究,拿出一个比较科学的方案来。这次的行动,具体是袁书记总负责,需要我们哪位领导出力的,不准推辞,在违章建筑过程中,我们都听从袁书记和领导小组的安排。”
散会之后,袁自立怏怏不乐离开会议室,钱长江的话说的很动听,其实怎么可能,所有领导都有分管的工作,本来就是自己全面负责了,谁会过问这样的麻烦事,只要没有人在背后出鬼点子,袁自立就要烧高香了。还有阻拦问题,违章建筑盛行了这么多年,一直没有得到治理,将原因完全推到“二流子”身上,谁信啊。袁自立相信,随着清理活动的开始,说情的、找关系的,会络绎不绝出现,“二流子”不过是冲锋在前面,顶了一张皮,真正厉害的人,在“二流子”的背后,袁自立不会那么幼稚,淮扬市各级公安、法院、检察院奈何不了一个“二流子”吗,这些人也太会找借口了。不过,袁自立倒真的想到了,要彻底清理淮扬市的违章建筑,要么不动手,要么就做的干净漂亮。秦天浩也有这样的要求。
走出会议室,李光明还在会议室外面等候。
“袁书记,已经是下班时间了,您看,我找个地方,给您详细汇报清理方案。”
“好吧,你还是先联系一个地方,我们整整肚子吧。”
“袁书记,早就安排好了,在港海酒楼,我想着您工作忙,刚才不好意思说。”
“知道了,你打电话吧,就说我们马上过去。”
袁自立知道,城建委的班子成员,一定在港海酒楼等候着。
吃饭之前,袁自立在轿车里扫了一眼清理违章建筑的方案,没有什么特别的,老生常谈,袁自立相信,这份方案,一定是非常完备的,经过了几年的清理,如果城建委不能拿出像样的方案,也太说不过去了。
吃饭的时候,所有城建委的班子成员,都给袁自立敬酒,气氛很是热闹,城建委纪检组长是女同志,不到四十岁,平时很注意打扮,这次成了敬酒的主力军。袁自立明白大家的心态,很多人都想着,能够成为他袁自立亲近或者是相信的人,这样,努力工作之后,总是会得到一些好处的。
吃饭之后,袁自立谢绝了继续娱乐的邀请,他要好好想想,究竟该怎么完成这个令人头疼的任务。
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专业合作社的发展,在慢慢走上正轨,不过,袁自立最为艰巨的任务,是城镇建设问题。淮扬市因为秦家的投资,逐渐开始繁荣起来,在发展的过程中,城镇规划严重滞后,致使不少的居民,乱搭乱建,市政府分管的副市长,不知道是身体不好,还是有其他的原因,总之,一年时间,就没有正正经经管过城镇建设。
袁自立现在的人气非常旺,因为跟着袁自立的人,都得到了提拔,所以,很多的干部,想尽办法,要和袁自立搭上关系。人气太旺给袁自立带来了压力,他在众人的心中被抬高了许多。袁自立有些后怕,他明显感觉到有点功高盖主了,对于从政的人来讲,这就犯了大忌。尽管你是市委副书记,但毕竟还是副职。上面还有两重天,一是市委书记钱长江,二是市长赵天然,你不过是他们的助手而已,想到这些,袁自立就有点胆寒。赵天然他倒是了解的。袁自立真正担心的是钱长江。钱长江平时见人一脸笑,谁也摸不准他的脾气,特别是那双眼睛深不可测。袁自立常常怀疑自己是不是会给钱长江带来政治上的威胁。如果钱长江感觉到这种威胁的存在,那么他就可能采取不正当手段给袁自立的政治前途造成障碍。所以,袁自立不断提醒自己,谨小慎微地做人,千万不能让钱长江觉得他很猖狂,很得意。袁自立拒绝了很多一门心思想投靠的人,已经提拔了这么多亲近的干部,不能得寸进尺了。
市委召开常委会,听取了建委主任李光明汇报城镇违章建筑的问题。
淮扬市这几年发展快,土地开始值钱了,因为利益纠葛,所以,违章建筑的问题显得特别突出,其实,这类问题,很早就存在了,凡是敢于违章搭建房屋的,都有一些大大小小的关系,一些不自觉的人利用他们有后台,在建房时总想多占一点地方,违章建筑就慢慢地从无到有,从小到大了。如今,淮扬市眼见就要成为中南五省的后勤娱乐基地了,外来人口大量增加,本市人口也在不断膨胀,地皮就很紧张了。从外面进来的商人,手上捏着大把钞票,首先就在市里买个房子,从形式上稳固自己的地位,同时,在淮扬市有了大本营,可以长期发展了。地皮一紧张,那些本来有房屋的人就要设法推倒旧房建新房。他们一旦重新建造,就要想方设法扩大一点面积,于是许多临街的房子都充满了扩张主义和霸权主义。马路上的人行道成了唐僧肉,通常是它们啃咬的目标,街道被越挤得象猪大肠,时宽时窄,时粗时细,给城内交通带来了许多不便。五年前,当这股风抬头时,市政府曾下过决心进行违章建筑治理,对它们实施强行拆除,也产生过一些作用。可是后来,一个外号叫“二流子”的人在建房时,在主街道上占用了一米宽的地方,形成了一个更可怕的交通瓶颈。“二流子”的叔叔当时是公安局副局长,一方面是靠这个面子撑腰,另一方面此人胆大包天,蛮横无理,任何人去跟他做工作,他都置若罔闻。非但不予拆除,还扬言谁拆房屋就杀谁,他的房子里随时都放着斧头,砍刀之类的凶器。最为要命的,是“二流子”的违章建筑就在市委旁边不远处,属于市中心的范畴。
“二流子”的嚣张是具有代表性的,出了这种猫怕老鼠的事,说到底还是政府办事不力。如今,互联网开始流行开了,不少的事情,动不动就上去了,哪怕是正常的执法行动,都会遭到非议,城管几乎成为人人喊打的目标,当然,也是有些害群之马,乱用权力,造成恶劣的影响,公安开展队伍整顿,强调纪律,严禁随意动用警力,一连串的因素,让政府的威慑力越来越低,“二流子”就是一个典型,城建委城管队员和公安局干警、法院的工作人员都先后雄心勃勃地去过,无一例外都被他举刀吓走了。于是便没人再去了,不敢去了。房子可以不拆,但生命是不能丢掉的。随着经济的发展,“二流子”的四层小洋楼便成了违章建筑的典范,依然屹立在那里岿然不动,一楼门面的生意也越来越红火。与其说它是违章建筑的标本,不如说它是**的见证。因为“二流子”的违章建筑没有拆除,善良百姓都跟着他比照。本来要遏制下去的违章建筑又重新抬头了。他们不跟别人比,只跟“二流子”比。人家说了,人不能太善良,以前那些胆小怕事的老百姓有了违章建筑,政府让拆除就自动拆除了。可遇到“二流子”这种人,有势力,有关系,还有不要命的硬功夫,你政府就奈何不了他?几年下来,类似的违章建筑就越来越多,越来越乱。他们在建造的时候就把话说在前头了:谁有胆量拆除“二流子”的房子,哪怕只动他一块砖瓦,我们就跟着自动拆除。这也就说明政府还有点能耐。最近两年时间,违章建筑的势头疯狂了,凡是临街的房屋,要么在前面搭上小棚子,要么在前面临时建起一个小店面,城建委置若罔闻。
现在,李光明不得不把清理违章建筑的事提到议事日程上了。李光明担任了多年的城建委主任,看着近几年来的违章建筑的势头越来越猛,已经影响到城市的形象了,偏偏市政府分管领导身体不好,今年,袁自立分管城市建设,已经提出过几次这个问题了,李光明感觉到了危机。清理违章建筑,本来属于政府系列的事,可事情非同小可,涉及面大,就只好拿到市委常委会上来研究。淮扬市的行政区划方案,国务院已经通过了,整个淮扬市区,划分为三个区,分别是淮杨区、淮安区和开发区,清理违章建筑,应该是区政府具体动手,不过,目前的态势,区政府已经无法控制了,每个区都有违章建筑,需要市委市政府协调,市委和市政府领导无奈,被推到了一线。
钱长江确定了基本思路,必须要确定一个基本方案,定下一个基本调子,还要成立一个班子,协调动作,统一指挥。所以,成立违章建筑拆除专项治理领导小组,清理违章建筑,是市政府的事情,所以,赵天然同志担任组长,袁自立同志担任副组长。赵天然同志工作繁忙,就由袁自立负责全权指挥。
袁自立没想到要把这个艰巨任务压在他肩上。当初在小范围讨论这事时,袁自立就说过,自己的主要精力,还是在农业发展方面,城镇建设,是市政府的工作,钱长江也是认同的,没有想到,现在,居然有这么大任务来了。袁自立不好提出什么其他说法,这是在常委会上面,况且,赵天然也不可能真的负责这样的事情,市委书记和市长,都是需要在二线的。袁自立心里憋了一股气。他觉得钱长江的如意算盘打得真不错,这事的后果是明摆着的,如果这事得罪了人,搞得不可收拾,袁自立就是直接责任人,现在的社会形势,并不是一派大好,很多的百姓,对领导干部有着很不好的看法,所以,领导决策或者是做什么事情的时候,畏首畏尾;如果这事有了功劳,便是钱长江的荣耀,而且,城市发展的速度会明显加快。这也太耍滑头了。
“清理违章建筑,本来是区政府的事情,现在,市委市政府专题研究,说明事态已经非常严重了,淮扬市的经济发展,逐步在走上快车道,这个时候,城市面貌,就是一张名片,如果不解决违章建筑的问题,外来的客商和客人,会失去信心,我看,我就不担任这个组长了,龙副市长身体一直不好,前几天到省城住院去了,这件事情,就由袁书记具体负责办理吧,清理违章建筑,是一件难事、苦事,得罪人的事情,钱书记,我考虑,袁书记如果有什么要求,尽管提出来。”
“嗯,赵市长的意见很中肯,袁书记,你有什么要求,可以在常委会上面提出来,我看,领导小组组长就是袁书记了。”
“搞违章建筑,是一件大事,我考虑,是不是等龙市长身体好一些了,出面来做这件事情,我从一边协助,钱书记、赵市长,我不是想推卸责任,如今,我的主要精力,都在农业农村工作上面。”
“袁书记,这件事情,我们已经仔细考虑过了,还是你负责,龙市长身体不好,也不是一天两天的事情了,大家都知道的,清理违章建筑的事情不能拖了,越到后面,需要付出的成本就越大,还是早些动手的好。”
袁自立不好再说什么了,钱长江的话说到了这个份上,袁自立就需要知趣了,秦悦酒店,本来是早准备开业的,可是,因为原淮扬市纺织厂外面,乱搭乱建现象严重,已经影响到人车通行,所以,秦天浩不得不推迟开业时间,秦天浩也给袁自立打过电话,专门说到了这件事情。可能正是这个原因,促使了钱长江下定决心,一定要清理违章建筑,特别是秦悦酒店外围的违章建筑。
接下来就研究领导小组的组成人员了,城建委、公检法多家的头头、三个区的区委区政府负责人等联合组成一个领导小组,然后是研究必须履行的法律程序,包括行政诉讼,法院判决等等。这些程序,早在前几年都履行过了,现在也只是重复以前的工作。这些事务性的工作没什么复杂的,真正复杂的是具体执行上的困难。
会议结束的时候,钱长江做了总结。
“这次拆除违章建筑的行动,我们要把它当成一场硬仗一场恶仗来打,不许任何人拖后腿,不许任何人说情,不许任何人当旁观者。如果领导中有营私舞弊、优亲厚友的行为,我就要对他就地免职,大家听好了,这可不是说着玩的。在这件事情上,不免几个干部是不行的。我说句话大家可能不爱听,经济**是个人**,政治**是集团**,**无能是最大的**!我相信,只要拔掉钉子户,后面那些就好办了。所以,既要讲政策,也要讲策略,更要讲智慧。既不能违法,也不能软弱。出了任何问题,都有市委市政府顶着。具体怎么*作,袁书记,你们下去研究,拿出一个比较科学的方案来。这次的行动,具体是袁书记总负责,需要我们哪位领导出力的,不准推辞,在违章建筑过程中,我们都听从袁书记和领导小组的安排。”
散会之后,袁自立怏怏不乐离开会议室,钱长江的话说的很动听,其实怎么可能,所有领导都有分管的工作,本来就是自己全面负责了,谁会过问这样的麻烦事,只要没有人在背后出鬼点子,袁自立就要烧高香了。还有阻拦问题,违章建筑盛行了这么多年,一直没有得到治理,将原因完全推到“二流子”身上,谁信啊。袁自立相信,随着清理活动的开始,说情的、找关系的,会络绎不绝出现,“二流子”不过是冲锋在前面,顶了一张皮,真正厉害的人,在“二流子”的背后,袁自立不会那么幼稚,淮扬市各级公安、法院、检察院奈何不了一个“二流子”吗,这些人也太会找借口了。不过,袁自立倒真的想到了,要彻底清理淮扬市的违章建筑,要么不动手,要么就做的干净漂亮。秦天浩也有这样的要求。
走出会议室,李光明还在会议室外面等候。
“袁书记,已经是下班时间了,您看,我找个地方,给您详细汇报清理方案。”
“好吧,你还是先联系一个地方,我们整整肚子吧。”
“袁书记,早就安排好了,在港海酒楼,我想着您工作忙,刚才不好意思说。”
“知道了,你打电话吧,就说我们马上过去。”
袁自立知道,城建委的班子成员,一定在港海酒楼等候着。
吃饭之前,袁自立在轿车里扫了一眼清理违章建筑的方案,没有什么特别的,老生常谈,袁自立相信,这份方案,一定是非常完备的,经过了几年的清理,如果城建委不能拿出像样的方案,也太说不过去了。
吃饭的时候,所有城建委的班子成员,都给袁自立敬酒,气氛很是热闹,城建委纪检组长是女同志,不到四十岁,平时很注意打扮,这次成了敬酒的主力军。袁自立明白大家的心态,很多人都想着,能够成为他袁自立亲近或者是相信的人,这样,努力工作之后,总是会得到一些好处的。
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